回答:外资企业、外国驻广州办事处、乡镇、区街企业、集体、私营企业、民办机构等单位,没有独立人事权,不能独立解决员工的档案保管、户口调动和行政关系等关系,在这种情况下需要办理人事代理;有独立人事权的单位暂无固定编制,或者只是合同工关系,或者在试用期间,在这种情况下单位也不负责员工的人事关系,也需要办理人事代理。有些毕业生暂无接收单位,也可以委托人才市场负责人事关系。