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关于印发《2019年苏州市创业促进就业工作要点》的通知

发布时间:2019-03-18  阅读次数:  

各市、区人力资源和社会保障局,工业园区劳动和社会保障局:

现将《2019年苏州市创业促进就业工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

                     苏州市人力资源和社会保障局

                              2019年3月14日


2019年苏州市创业促进就业工作要点

2019年全市创业促进就业工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大关于“鼓励创业带动就业”的精神,进一步落实“创业促进就业、创业促进富民、创业促进转型”的工作理念,推动创新创业高质量发展。根据《市政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(苏府〔2019〕5号)和《2019年苏州市人力资源和社会保障工作意见》(苏人保〔2019〕4号)等文件要求,巩固发展“创业培训、创业政策、创业载体、创业服务、创业环境”的“五位一体”创业生态,积极实施“创业升级计划”,突出“思路创新、服务创新、品牌创新”,多点发力打造全市“双创”升级版。

工作目标:

1. 支持成功自主创业1.81万人,其中扶持农村劳动力自主创业2000人,引领大学生创业2000人,创业带动就业7.24万人;

2. 建成省级创业型园区2家、创业型街道(镇)30家、创业型社区(村)640家;

3. 开展创业培训9150人;

4. 新增认定市级创业孵化示范基地10家;

5. 遴选大学生优秀创业项目100个。

一、高起点谋划,以思路创新构建创业促就业新格局

1. 推进实事项目,完成省级“三创”建设。一是继续推进省级创业型园区、街道(镇)、社区(村)创建工作(以下简称“三创”工作),力争到2019年底基本完成省人社厅下达的“十三五”末创建任务目标。二是各市(县)、区建立“创建结对互助”工作机制,创建成功单位与申报创建单位结对开展创建经验交流指导,以“三创”工作深入推进创业工作开展,引领全市创业富民工作呈现高水平发展态势。三是按照创建指标要求全面总结归纳创建单位的创业成效与亮点做法,真实全面收集社会创业就业数据,增强基层公共创业服务能力,开展创建优秀单位与个人评选,总结创建成效,汇编创建成果案例,形成具有苏州特色的“三创”服务品牌。2019年全市建成省级创业型园区2家、创业型街道(镇)30家,创业型社区(村)640家,争取超额完成政府实事项目指标要求。

2. 创新工作理念,拓展创业培训服务。一是依托苏州市创新创业服务平台,实现“培训招生线上报名”“培训项目信息线上比较”“全市培训学员动态管理”三大新突破。加强线上实名制管理,探索大培训电子证书”发放。通过“金保一体化信息平台”建立“补贴核发机制”,联合孵化基地、创业导师、创业项目库构建“线上创业培训服务链”。二是开展高校大学生“创业体验日”活动。以增长高校大学生创业见识、体悟创业活动为目的,组织有创业实践需求的高校大学生参观走访全市优秀创业载体,开展小组交流实习活动。三是打造“创业微课”升级版。以提高自媒体流量和阅览量为重点,探索应用抖音、快手、微信、微博等各类自媒体平台,鼓励全市创业培训讲师、专家结合身边的创业案例分析、创业时事点评、创业趣闻杂谈等内容完成音频、视频作品,实现“创业微课”内容、形式“双活跃”。

3. 探索市场路径,提升创业培训管理。一是贯彻落实《省人力资源社会保障厅关于进一步加强创业培训管理工作的指导意见》(苏人社发〔2018〕384号)、《苏州市创业培训管理办法(试行)》(苏人保就管〔2018〕11号)、《苏州市区创业培训管理服务规程(试行)》(苏就〔2018〕29号)等文件精神,根据省人社厅创业培训项目认定备案相关管理办法要求,逐级落实创业培训试点项目和创业实训项目的市级备案、省级备案。二是全面实施创业培训监督管理,对开班申请、过程管理与结业审核等关键环节进行重点检查。三是探索建立第三方培训监督评估机制,对创业培训实施机构的教材选择、课程内容、师资配备、技术规范、教学管理、考核评定等方面开展监督核查和绩效评价。四是优化创业培训师资建设体系,鼓励社会各领域的专业人才加入创业培训师资队伍,建设全市创业培训师资库,定期组织提升培训、研讨交流、观摩教学、讲师大赛等教学活动,提升师资业务素质和能力水平,构建创业培训师资评价机制,探索制定苏州市优秀示范创业培训讲师培养计划。

二、高标准定位,以服务创新营造创业促就业新氛围

4. 积极落实政策,充分释放政策红利。一是贯彻落实《市政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》(苏府〔2017〕158号)文件精神,按“统一政策、统一对象、统一标准、统一流程”的“四个统一”要求,进一步推进“补贴类、融资类、项目类、载体类”等4大类15项创业政策的全面落实。二是贯彻实施《市政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(苏府〔2019〕5号)文件要求,对租用各类创业孵化基地创业的登记失业人员、在校大学生、毕业5年内的高校毕业生、取得硕士以上学位人员、复员转业军人和就业困难人员据实给予每年不超过5000元,最长3年的租金补贴;对符合条件的参加创业培训人员在培训期间给予生活费补贴。三是将创业担保贷款调整为富民创业担保贷款,修改相关操作办法,做好新老贷款政策的衔接,完善业务信息系统和“创e贷”平台。四是实施“创业政策跟踪管理项目”,聘请第三方服务机构在公共信息信用平台上核对享受政策人员及实体信息,增强政策后续跟踪服务和监控管理。五是加强政策宣传,根据政策种类不同开展精准化对接工作,根据不同人群利用动漫视频、微信公众号、口袋书、政策信息系统、宣传单页等形式立体式推送政策信息。

5. 加强载体建设,激发创业创新活力。一是实施《苏州市创业孵化基地管理实施办法(试行)》(苏人保就管〔2018〕17号),将基地认定和绩效管理相结合,认定基地把好入口关,体现人社部门创业带动就业工作特点。2019年认定10家市级创业孵化示范基地,申报一批省级创业示范基地。二是实施市级创业孵化基地年度绩效考核制度,运用第三方评估方式,对孵化基地的基本条件、项目孵化、创业服务、工作创新等方面12项内容进行打分评估,体现资源集聚和孵化成果导向,公正公开全面进行。三是发挥孵化基地运营管理方主动性,丰富载体日常活动内容。突出创业孵化基地在推进各项创业服务工作的基础平台作用,将培训、政策、服务、讲堂、沙龙、竞赛、宣传等多项工作送到载体。四是用好苏州市创新创业服务平台孵化基地模块载体管理和信息发布功能,把平台信息作为各载体在市级创业孵化基地年度绩效考核的基础台账资料。通过信息展示、资源对接、高效管理整体推进全市孵化基地管理服务水平。 

6. 深化政校合作,共推创业高质发展。一是进一步巩固高校建站成效,紧密联合全市32所高校就业创业指导站,开展年度高校就业创业指导站会议、第二届大学生创业创新论坛。采用走出去、请进来的方法,学习国内高校创业先进服务经验,努力提升我市高校就业创业服务专业化水平。二是开启政校合作新模式,探索与苏州知名高校深入合作,支持配合高校进行创新创业生态搭建,积极联合高校开展各类创新创业活动与创新创业教育培训。三是在苏州市高校开展大学生创业全生命周期服务,将服务对象范围扩大到本地户籍高校毕业生、毕业五年内高校毕业生,突出创业服务“全程化、精准化、高效化”的“三化”新标准,提供“创业模拟实训、创业政策扶持、创业资源对接、创业项目申报、创业典型宣传”等大学生创业生态链服务。

三、高规格推进,以品牌创新推动创业促就业新发展

7. 加强品牌建设,打造全新创业模式。一是建立“苏创·联盟”。在大学生创业创新竞赛、“菁英汇”走进高校之“启明星”活动“两大品牌”的基础上,建立“苏州市大学生优秀项目联盟”—“苏创·联盟”全新品牌。加强对“高精尖”项目的资源对接,提供精准创业服务,实施项目动态跟踪管理,加强项目与投资机构的线上线下联系。二是深入打造“苏州创业大讲堂”,探索与苏州知名高校、孵化基地、基层公共就业创业服务机构合作,建立“苏州创业大讲堂分站”,将原有的苏州市民创业大讲堂做大做强。三是组建苏州市第五届创业导师团。向全市公开征集、聘任一批志愿为创业者提供指导和支持的创业专家导师,组建第五届“创业导师团”,逐步壮大全市创业导师队伍。四是创新专家咨询模式。开启“专家线上实时答疑与线下预约咨询”的全新模式,定时开展创业导师“进高校、进载体、进街道、进社区”的“四进问诊”活动,解决创业者在创业过程中遇到的难点、痛点,提高创业能力。

8. 汇聚多方资源,搭建创业大赛平台。一是持续升温苏州“燃情创业”服务品牌效应,组织举办2019年度“中国·苏州”大学生创业创新大赛。依托创业孵化基地资源举办各类创业竞赛,广泛发动报名并举办初赛,市(县)、区举办复赛,市级组织决赛。竞赛内容以“创业者—创办企业—创业项目(可多个)”为主线,根据创业人群分类组织竞赛。二是进一步探索大赛联办合作的模式,在长三角地区一体发展的总体布局下,积极参与区域合作式创业竞赛。三是加强与知名高校联盟组织、海外创业引智机构合作,把大赛引才和宣传活动送进国内知名高校,把外地大学生和海外创业项目吸引到“中国·苏州”创新创业竞赛平台上。竞赛组织发动形式走出苏州,创业人才和项目引进苏州。四是根据省人社厅组织大赛的参赛条件,结合我市大赛获奖选手及项目情况,择优推荐创业人物和项目参加第三届“创响江苏”大学生创业大赛。

9.  加大宣传力度,持续扩大创业效应。一是打造公共创业服务苏州特色品牌,筹划布置创业宣传计划,对省级“三创”、创业扶持政策、创业孵化基地、创业培训项目、创业典型案例进行全面宣传。二是组织开展“苏州市创业宣传月”活动,通过组织“三创”案例采集评选、举办创业政策宣讲、各地发动辖区内创业载体组织创业主题活动等形式多样的宣传方式,进一步营造苏州创业氛围。三是组建“基层创业服务者、创业培训讲师、创业导师、成功创业者、高校指导站老师、孵化载体管理运营人员”为主的创业宣传志愿队伍,开展志愿者培训。通过志愿者广泛采集创业信息、宣讲创业政策、举办创业就业指导活动。四是发挥市就业管理中心“一网一平台两微信”消息发布功能,各市(县)、区创业服务部门和高校指导站定期推送创业资讯,集中展示服务群众。配合省人社厅开展“创响江苏”主题宣传,向省级宣传平台推送苏州特色创业消息。

10. 提升信息运用,开展创业数据研究。一是运用“互联网+创业”思维,做好“苏州市创新创业服务平台”二期开发,在充分发挥“创新政策、创业宣传、创业项目”展示功能的基础上,延伸拓展创业者与“培训、项目、融资、场地、活动”等创业要素的对接功能,以及“项目跟踪、基地绩效、培训服务”的管理功能。同时探索通过微信公众号实现“政策申请线上办、创业服务网上查、资源对接平台配”,塑造苏州公共创业服务亲民近民富民的良好形象。二是探索构建“苏州创业数据体系”,开展“三汇总三分析一报告”创业工作数据研究,即:汇总分析全市历年开展的大学生创业现状调查、创业项目跟踪调查、创业培训信息调查、创业政策效应调查等调研报告;汇总分析全市创业工作历年的统计报表数据;汇总分析信息平台历史数据,最终找出规律撰写《苏州市创业数据分析研究报告》并向社会公布,成为创业促进就业工作的风向标。

苏州市人力资源和社会保障局办公室          2019年3月14日印发   


电脑版:关于印发《2019年苏州市创业促进就...

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